МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 31.05.2021 г. № 90 -МПА
Положение о формировании и содержании муниципального архива Пограничного муниципального округа
Принят решением
Думы Пограничного
муниципального округа
27.05.2021 г. № 178
Глава 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о формировании и содержании муниципального архива Пограничного муниципального округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Приморского края от 10.04.2006 № 349-КЗ «Об архивном деле в Приморском крае», Уставом Пограничного муниципального округа.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере формирования (комплектования) и содержания муниципального архива Пограничного муниципального округа.
Глава 2. Основные понятия, применяемые в Положении
1. Муниципальный архив - структурное подразделение Администрации Пограничного муниципального округа, которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
2. Архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.
3. Архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически и логически связанных между собой.
4. Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.
5. Документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению.
6. Документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.
7. Постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации без определения срока (бессрочное).
8. Временное хранение архивных документов - хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами.
9. Временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение.
10. Список источников комплектования муниципального архива - список предприятий, организаций, учреждений, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы.
11. Экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.
12. Упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и формированию таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.
13. Владелец архивных документов - Администрация Пограничного муниципального округа либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором.
14. Пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.
15. Использование архивных документов - информационное обеспечение муниципальным архивом органов местного самоуправления, организаций и граждан в соответствии с их запросами, а также в инициативном порядке; предоставление архивных документов пользователям для исследовательской работы; экспонирование документов на выставках; использование документов в средствах массовой информации; проведение экскурсий.
Глава 3. Цели и задачи
1. Основной целью в сфере формирования и содержания муниципального архива является обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации хранения, формирования (комплектования), учета и использования архивных документов и архивных фондов, находящихся в муниципальной собственности Пограничного муниципального округа.
2. К числу основных задач по формированию и содержанию муниципального архива относятся:
1) создание нормативных условий для хранения архивных документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности Пограничного муниципального округа, предусмотренных Правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;
2) определение комплекса работ, направленного на систематическое пополнение муниципального архива документами Архивного фонда Российской Федерации, предусмотренного Правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;
3) организация учета архивных документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве, и в ведомственных архивах организаций - источников комплектования муниципального архива на территории Пограничного муниципального округа;
4) обеспечение условий для использования архивных документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве, юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Полномочия органов местного
самоуправления в сфере архивного дела
1. К полномочиям Думы Пограничного муниципального округа в сфере архивного дела относятся:
1) утверждение расходов бюджета Пограничного муниципального округа на формирование и содержание муниципального архива;
2) утверждение Положения о формировании и содержании муниципального архива.
2. К полномочиям Администрации Пограничного муниципального округа в сфере архивного дела относятся:
1). Хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, муниципальных музеев и библиотек;
б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации).
2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.
3) предоставление муниципальному архиву здания и (или) помещения, отвечающего нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников муниципального архива;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам управления архивным делом, формирования (комплектования), хранения, учета и использования архивных документов, находящихся в муниципальной собственности Пограничного муниципального округа;
5) управление архивным делом на территории Пограничного муниципального округа;
6) утверждение и реализация муниципальных программ развития архивного дела на территории Пограничного муниципального округа;
7) осуществление исполнительно-распорядительных функций по формированию и содержанию муниципального архива;
8) утверждение списка организаций - источников комплектования муниципального архива документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
9) утверждение порядка возмещения негосударственным организациям расходов по отбору и передаче в упорядоченном состоянии в муниципальный архив находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к муниципальной собственности, за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа.
Глава 5. Архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности
1. К муниципальной собственности Пограничного муниципального округа относятся архивные документы органов местного самоуправления, муниципальных организаций, а также документы, хранящиеся в муниципальном архиве, музеях, библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договоров хранения без передачи их в собственность).
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности Пограничного муниципального округа, хранятся:
1) постоянно - в муниципальном архиве, музеях, библиотеках;
2) временно - в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и создаваемых ими архивах в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Архивные документы, находящиеся в муниципальной собственности Пограничного муниципального округа, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
4. В случае приватизации муниципальных предприятий, образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в муниципальной собственности.
Глава 6. Взаимодействие муниципального архива с организациями
1. Муниципальный архив в своей деятельности взаимодействует:
1) с органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа;
2) с министерством культуры и архивного дела Приморского края;
3) с федеральными государственными архивами и федеральными музеями и библиотеками;
4) с государственными архивами субъектов Российской Федерации, музеями и библиотеками субъектов Российской Федерации;
5) с архивными отделами и муниципальными архивами муниципальных округов Приморского края и других субъектов Российской Федерации, муниципальными музеями и библиотеками;
6) с делопроизводственными, архивными и экспертными службами организаций - источников комплектования муниципального архива Пограничного муниципального округа.
Глава 7. Организация управления архивным делом на территории
Пограничного муниципального округа
1. Управление архивным делом на территории Пограничного муниципального округа осуществляет Администрация Пограничного муниципального округа.
2. Для решения задач по реализации полномочий в сфере архивного дела Администрация Пограничного муниципального округа образует в своем составе структурное подразделение - архивный отдел, который является самостоятельным структурным подразделением Администрации Пограничного муниципального округа без статуса юридического лица, пользуется печатью архивного отдела Администрации, имеет бланки со своим наименованием, выполняет функции муниципального архива.
3. Органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства), законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4. Муниципальный архив возглавляет начальник архивного отдела Администрации Пограничного муниципального округа, в соответствии с законами о муниципальной службе в Российской Федерации и Приморском крае.
Глава 8. Формирование (комплектование) муниципального архива
1. Формирование (комплектование) муниципального архива - комплекс работ, направленный на систематическое пополнение муниципального архива документами Архивного фонда Российской Федерации, включающий в себя определение состава организаций - источников комплектования муниципального архива, организацию работы по экспертизе ценности и упорядочению архивных документов в организациях - источниках комплектования муниципального архива, прием документов в муниципальный архив.
2. Органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа, муниципальные организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются архивные документы, подлежащие приему на хранение в муниципальный архив, выступают источниками комплектования муниципального архива.
3. Список источников комплектования муниципального архива архивными документами утверждается Администрацией Пограничного муниципального округа после согласования с экспертно-проверочной методической комиссией (ЭПМК) министерства культуры и архивного дела Приморского края.
4. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в органах местного самоуправления Пограничного муниципального округа и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в муниципальный архив.
5. Органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в муниципальный архив. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.
6. При изменении структуры органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
7. При реорганизации муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования муниципальных организаций с изменением формы собственности имущества этих организаций, архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и муниципальным архивом.
8. При ликвидации органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа, муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в муниципальный архив.
9. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Глава 9. Доступ к архивным документам и их использование
1. Доступ к архивным документам, а также ограничения на доступ к архивным документам устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации".
2. Порядок использования архивных документов в муниципальном архиве определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Глава 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение муниципального архива
1. Обеспечение финансовых, материально-технических и иных условий, необходимых для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве, предоставление муниципальному архиву здания и (или) помещения, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов, осуществляется за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа.
Глава 11. Вступление в силу
1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу:
- Решение Думы Пограничного района Приморского края от 27.04.2005 N 59 «Об утверждении Положения о формировании и содержании муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений Пограничного муниципального района».
- п. п. 1.6., 1.6.1 части первой решения Думы Пограничного муниципального района от 23.11.2005 N 142 «О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Думы Пограничного муниципального района».
- Решение муниципального комитета Жариковского сельского поселения от 23.09.2005 № 39 «Об утверждении положения «О формировании архивного фонда Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района».
- Решение муниципального комитета Сергеевского сельского поселения от 28.09.2005 № 29 «Об утверждении положения «О формировании архивного фонда Сергеевского сельского поселения Пограничного муниципального района».
- Решение муниципального комитета Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края от 05.10.2005 № 21 «Об утверждении Положения о формировании архивного фонда Пограничного городского поселения».
Глава Пограничного
муниципального округа О.А. Александров