Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.06.2020 п. Пограничный № 549

Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020-2024 годы»

Внесены изменения:

Постановление № 946 от 15.07.2022

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пограничного муниципального района, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», администрация Пограничного муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020-2024 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление администрации Пограничного муниципального района опубликовать в общественно - политической газете Пограничного муниципального района «Вестник Приграничья» и на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальной политике Э.Э. Тимшину.

Глава муниципального района - глава администрации муниципального района О.А. Александров

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020-2024 годы»

1. Паспорт Программы

I. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа

1. Описание социально-экономического состояния Пограничного муниципального округа, сведения о градостроительной деятельности на территории Пограничного муниципального округа

Пограничный муниципальный округ (далее - Пограничный МО) расположен на юго-западе Приморского края. С запада и севера граничит с Китайской Народной Республикой, на востоке — с Ханкайским и Хорольским районами, на юге — с Октябрьским районом Приморского края. Общая площадь — 2730 км². Общая протяженность границ составляет примерно 352,2 км, из них 144,3 км (41%) - граница с КНР. Район пересекают международные железная и автомобильная дороги «Суйфэньхэ - Пограничный - Владивосток». Пограничный МО имеет хорошую транспортную доступность практически ко всем крупным центрам края и соседнему Китаю. Важными преимуществами Пограничного муниципального округа являются:
- близость Транссибирской железнодорожной магистрали и федеральной автодороги «Хабаровск - Владивосток»;
- расположение в контактной зоне с огромным экономическим пространством Китая с его многочисленными крупными экономическими центрами;
- близость наиболее крупных экономических центров Приморского края Уссурийска и Владивостока;
- Пограничный МО вошел в состав Свободного порта Владивосток.
В состав территории Пограничного МО входят поселок городского типа Пограничный, поселки Байкал, Таловый, села Барабаш-Левада, Барано-Оренбургское, Богуславка, Бойкое, Дружба, Духовское, Жариково, Нестеровка, Рубиновка, Садовый, Сергеевка, Софье-Алексеевское, Украинка и железнодорожные станции Гродеково-2, Пржевальский. Численность населения Пограничного МО по состоянию на 01.01.2020 (по оценке) составила 22248 человек.
Пограничный МО расположен в отрогах Восточно-Маньчжурских гор, которые часто называют Хасано-Гродековскими горами. Горные гряды Хасано-Гродековской горной области имеют полого-волнистые очертания. Средние высоты гряд составляют 400—500 м и только отдельные вершины достигают почти 1000 м. На северо-западе района расположен хребет Пограничный, где преобладают горы с абсолютными отметками 600—700 м, а максимальной — 964 м (гора Кедровая). Восточная окраина района занята предгорной частью Уссурийско-Ханкайской равнины, представляющей собой мелкосопочник с отдельными небольшими вершинами высотой не более 250 м. Здесь, на слиянии рек Молоканка и Нестеровка находится самая низкая точка района — 85 м.
С особенностями геологического строения округа связано наличие различных полезных ископаемых. Имеются месторождение железных руд, золота, бурого и каменного углей.
В Статистическом регистре хозяйствующих субъектов на 01.01.2020 учтены 201 предприятие и организации всех видов экономической деятельности, что на 44 предприятия меньше, чем на ту же дату прошлого года, зарегистрировано 359 индивидуальных предпринимателей (на 01.01.2019 года – 360).
Экономика муниципального округа представлена следующими отраслями: сельское хозяйство, промышленное производство, розничная торговля, платные услуги населению, общественное питание, строительство.

Сельское хозяйство

Пограничный МО является одним из крупных сельскохозяйственных районов Приморского края. Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального округа - 73956 га, из них пашня - 39275 га. Площадь обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального округа в 2019 году составила 69,9 %, в 2019 году введено в оборот 3591 га залежных земель, на 2020 год запланировали ввод залежных земель под пашню 2034 га.
По состоянию на 01.01.2020 на территории муниципального округа осуществляют деятельность 6 сельскохозяйственных предприятий, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 10 индивидуальных предпринимателей и 4447 личных подсобных хозяйств.
Хозяйствами всех категорий произведено в 2019 году:
- молока - 3425,0 тонн на сумму 205,9 млн. руб.,
- мяса - 485,0 тонн на сумму 146,7 млн. руб.
В структуре сельскохозяйственной продукции 72 % от общего объема составляет продукция растениеводства. Традиционно производство продукции сложилось таким образом, что 100 % зерна и 100 % сои производят сельскохозяйственные предприятия и индивидуальные предприниматели, а 99 % картофеля и 100 % овощей - население района. В 2019 году площадь посевов сельскохозяйственных культур составила 27440 га, в 2018 году - 23849 га. Увеличение площади посева на 3591 га произошло за счёт ввода залежных земель. Хозяйства округа значительно увеличили площади посева сои. В 2019 году, как и в прежние годы, более 65% пашни занято соей, так как соя является самой высокорентабельной сельскохозяйственной культурой.
Продукция животноводства занимает 28 % в структуре сельскохозяйственной продукции. Хозяйствами всех категорий продукции животноводства произведено на сумму 407,9 млн. руб.

Промышленность

Промышленной продукции за 2019 год предприятиями Пограничного МО произведено на сумму 186,5 млн. руб. или 94 % к 2018 году в сопоставимых ценах.

Продукции пищевой промышленности произведено на сумму 4,4 млн. руб., что составляет 100 % к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. Выпуск хлебобулочных изделий в натуральном выражении составил 119,6 тонн на сумму 4,4 млн. руб. (к 2018 году – 128,0 тонн на сумму 4,2 млн. руб.).

За 2019 год отпущено электроэнергии, воды, произведено тепловой энергии на сумму 168,7 млн. руб., что составляет 102 % к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 211,3 млн. руб. или 124 % к 2018 году в сопоставимых ценах.

В Пограничном МО работают 2 строительные подрядные организации, выполняющие строительно - монтажные работы на объектах округа, и предприятие строительной индустрии.
За 2019 год ввод в действие жилых домов составил 3129 кв. м или 138 % к уровню 2018 года.
Малый бизнес
На территории Пограничного МО осуществляет деятельность 466 субъектов малого предпринимательства (470 - на 01.01.2019). Наибольшее развитие малый бизнес получил в сферах общественного питания, розничной торговли, промышленного производства, в отраслях строительства и сельского хозяйства.

II. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа, сложившийся уровень обеспеченности населения муниципального района услугами

2.1. Краткая характеристика объектов образования муниципального округа

Образовательную структуру Пограничного МО представляют 12 муниципальных бюджетных образовательных организаций:
- 5 дошкольных образовательных организаций суммарной мощностью 768 мест;
- 5 общеобразовательных организаций суммарной мощностью 2833 места;
- 2 организации дополнительного образования.
На территории муниципального округа также функционируют 2 государственные образовательные организации:
- дошкольное образовательное учреждение;
- специальное (коррекционное) образовательное учреждение.
Муниципальная образовательная сеть включает в себя образовательные организации различных типов и видов, что обеспечивает право выбора доступных качественных образовательных услуг и недостаточно удовлетворяет современным запросам потребителей с учетом их интересов и способностей.
Численность воспитанников, получающих дошкольное образование, составляет 884 человека. В общеобразовательных организациях по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования обучаются 2193 человека. Численность воспитанников, посещающих организации дополнительного образования, составляет 1454 человека.
Большая часть зданий образовательных учреждений построена в период 1960-х - 1970-х годов и требует технического переоснащения.
Потребность населения в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях на сегодняшний день полностью удовлетворяется.

2.2. Краткая характеристика объектов здравоохранения муниципального округа

В Пограничном муниципальном округе имеются 2 организации здравоохранения: КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» и филиал № 1 ФГКУ «439 Военный госпиталь» МО РФ. КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» имеет поликлинику, 3 врачебные амбулатории, 9 фельдшерско - акушерских пунктов, также развернут стационар на 99 круглосуточных коек. Кроме круглосуточного стационара, в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» широко внедряются стационарозамещающие технологии. В 2019 году на базе поликлиники работал дневной стационар на 59 коек, из них 10 коек во врачебной амбулатории с. Жариково, 37 коек на базе дневного стационара поликлиники и на базе стационара на 12 коек. Скорая и неотложная помощь жителям округа оказывается двумя фельдшерскими бригадами ежесуточно. В 2019 году был проведен ремонт в детской консультации КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», получена 1 машина СМП.

2.3. Краткая характеристика объектов физической культуры, массового спорта муниципального округа

В Пограничном муниципальном округе имеются следующие спортивные сооружения:
Спортивные залы - 9
Плоскостные спортивные сооружения - 9
Универсальная игровая площадка - 5
Наиболее крупным спортивным объектом является МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа Пограничного МР», при котором создан муниципальный Центр по приему норм ГТО. В 2019 году в тестировании на выполнение нормативов ГТО приняло участие 181 человек, выполнили нормативы на знак отличия - 65 человек (золотой знак - 19 человек, серебряный - 31 человек, бронзовый - 15 человек).
Основные спортивные сооружения сосредоточены в п. Пограничный. В остальных населенных пунктах функционируют спортивные залы и спортплощадки при школах.
В конце декабря 2019 года в рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» введены в эксплуатацию две хоккейные коробки в п. Пограничном, с. Жариково и одна хоккейная коробка в с. Барано - Оренбургское (в рамках проекта «Хоккейная коробка - шаг к здоровью»). Также в рамках проекта «Спорт - норма жизни» для заливки хоккейных коробок был закуплен ледозаливочный навесной агрегат, приобретен спортивный инвентарь и спортивное оборудование для занятий в секциях ДЮСШ и для уроков физической культуры в школах округа.
Единая пропускная способность всех сооружений составляет - 498 человек.
Дальнейшее развитие материально-технической базы физкультуры и спорта предусматривается за счет строительства новых объектов и реконструкции стадиона «Восток».

2.4. Краткая характеристика объектов культуры муниципального округа

На территории Пограничного муниципального округа действуют 26 учреждений культуры, из них 12 домов культуры, центров досуга и клубов, 13 библиотек (10 в сельской местности) и 1 детская школа искусств. Доступность объектов культуры соответствует нормативам.
Координирующую, организационную деятельность учреждений культуры Пограничного МО осуществляет отдел по делам культуры, молодежи и социальной политике администрации Пограничного муниципального района.
Основной целью учреждений культуры является сохранение и развитие самобытного народного творчества на территории округа.

Культурно-досуговая деятельность охватывает практически все возрастные группы, учитывая интересы населения по разным направлениям, применяя при этом различные формы досуговой деятельности.
Возрастная категория участников клубных формирований

Одним из основных направлений деятельности учреждений культуры является развитие творческого потенциала населения округа. Это и коллективы художественной самодеятельности, и любительские объединения. Народные, фольклорные, эстрадные, хореографические коллективы постоянно радуют своими выступлениями жителей Приграничья. Наиболее значимые мероприятия: День Победы, День России, межрайонный фестиваль творчества инвалидов «Творчество без границ», межрайонный фестиваль танцевальных коллективов «Танцевальный триумф», межпоселенческие фестивали «Казачьему роду нет переводу!», «Песни, рождённые сердцем», районный фестиваль «Дальневосточные просторы», «Маска», «Сердце России», «Возраста у вдохновения нет!», «Голос улиц», «Пасхальный перезвон» и т.д.
Наиболее ярким проявлением профессионального роста творческих коллективов, солистов и музыкантов Пограничного МО являются победы в конкурсах и фестивалях различного уровня: международный российско-китайский фестиваль-конкурс «Восточный калейдоскоп», региональный конкурс исполнителей русских народных песен «О, песня русская, родная!», Дальневосточный конкурс хореографического искусства «Танцевальный прибой», региональные конкурсы юных исполнителей на народных инструментах, фортепианных ансамблей, хоровых коллективов «Поющий океан» (участие учащихся детской школы искусств), фестиваль патриотической песни «Афганский ветер», конкурс юных талантов «Уссурийские звёздочки», конкурс юных талантов «Уссурийские звёздочки», фестивали «Играй гармонь, звени частушка», «Ах песня, русская жива», «Черниговские родники», «Струны Лиры», «Хоровод дружбы» и т.д.
Несмотря на стабильную деятельность учреждений культуры на протяжении многих лет существует ряд проблем, решение которых могло бы улучшить качество предоставляемых услуг:
1. Низкое техническое оснащение учреждений культурно-досугового типа современной звуковой, световой и видеоаппаратурой. Устаревшее оборудование сказывается на качестве проводимых мероприятий: не в полной мере раскрывается творческий потенциал участников художественной самодеятельности, ухудшается зрительное восприятие.
2. Ряд учреждений культуры нуждается в проведении капитального и текущего ремонтов.

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

В рамках данного полномочия на территории Пограничного МО действуют МБУ «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района» со статусом юридического лица, которая организует межбиблиотечное взаимодействие 8 филиалов, выполняет функции координационного и методического центра и 4 библиотеки МКУ «Централизованная культурно – досуговая система». Библиотеки округа концентрируют свою деятельность на решении актуальных и приоритетных задач, работая в рамках федеральных, краевых и реализуя собственные программы и проекты, участвуя в различных акциях.
Основные направления работы:
- Повышение культурного и образовательного уровня населения, проведение мероприятий, воспитывающих чувство любви к своей Родине.
- Деятельность по сбору, хранению, переработке и распространению информации.
Выполняя государственную программу по патриотическому воспитанию, организовываются часы истории, информационные встречи, проводится интеллектуально-историческая игра «Набат памяти», интеллектуальная напольная игра «Люблю тебя, мое Приморье», квиз-игра «Я гражданин России»; проводятся социально-культурные мероприятия, посвященные государственным праздникам, памятным датам; фестиваль чтения библионочь «Весь мир - театр, а люди в нем актеры»; презентации, праздники чтения, литературные конкурсы, круглые столы, выставки и многое другое.
Важной формой работы с детьми является кукольный театр. Большое внимание уделяется досугу детей в летнее время, на летней площадке проводятся познавательно-игровые программы.

Анализ относительных показателей деятельности МБУ «МБ Пограничного МР»

Анализ и оценка состояния и использования фондов МБУ «МБ Пограничного МР»

Объекты культурного наследия

На территории Пограничного муниципального округа находятся объекты культурного наследия (ОКН) (36 памятников регионального, 3 - местного значения), занесенных в единый государственный реестр ОКН Российской Федерации. Острой проблемой остается неудовлетворительное состояние зданий-памятников. Низкие темпы проведения работ по сохранению ОКН связаны как с недостаточностью финансирования, так и объективными кадровыми и организационными трудностями.

III. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Жилищный фонд Пограничного МО составляет 381,5 тыс. м2.
Структура жилищного фонда представлена следующим образом:
- муниципальный жилой фонд – 13,7 тыс. м2;
- государственный – 17,2 тыс. м2;
- в частной собственности - 350,6 тыс. м2.
Жилые одноэтажные деревянные дома составляют 105,8 тыс. м2 – 27,7 % общей площади жилищного фонда.
Жилые многоэтажные дома в основном постройки 40-80-х годов, которые требуют капитального ремонта, составляют 4,2 % общей площади жилищного фонда.
Главной проблемой жилищного фонда является востребованность в капитальном ремонте муниципального жилищного фонда.
Средняя жилищная обеспеченность по Пограничному муниципальному округу составляет 17,2 м2 на человека.

Динамика ввода жилья в Пограничном муниципальном округе, м2

Современная обеспеченность муниципального округа основными учреждениями социальной инфраструктуры, а также потребность в таких учреждениях с учетом динамики роста количества жилья:

IV. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального округа

В целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры и обеспечения качества услуг в социальной сфере Пограничный МО руководствуется Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в муниципальном округе разработаны и реализуются муниципальные программы:
1. «Развитие образования Пограничного муниципального района на 2016 - 2020 годы»,
2. «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»,
3. «Развитие физической культуры и спорта в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»
Разработка и реализация мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального района на 2020-2024 годы требует утверждения нормативных правовых актов, планируемых в результате строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального округа, а также определения объема и порядка финансирования за счет бюджетных источников.

V. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального округа

5.1. Планируемые объекты и мероприятия, целевые индикаторы мероприятий программы развития социальной инфраструктуры

VI. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального района

VII. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включая оценку социально-экономической эффективности

VIII. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального округа

Реализация программы осуществляется через систему программных мероприятий разрабатываемых муниципальных программ Пограничного муниципального округа, а также с учетом федеральных проектов и программ, с учетом государственных программ Приморского края, реализуемых на территории муниципального округа.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.
Решение о корректировке Программы принимается по итогам ежегодного отчета о ходе реализации Программы на территории муниципального округа.