АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2020 п. Пограничный № 280

Об утверждении Плана первоочередного жизнеобеспечения населения Пограничного муниципального округа при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации

В соответствии с Федеральными законами № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О за-щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне», №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации», в целях заблаговременной подготовки мероприятий по перво-очередному жизнеобеспечению населения в случае возникновения чрезвычайных си-туаций в мирное и военное время, Администрация Пограничного муниципального округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Утвердить прилагаемый План первоочередного жизнеобеспечения населения (далее - ПЖОН) Пограничного муниципального округа при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
2. Данное постановление разместить на сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального округа - Глава Администрации муниципального округа О.А. Александров

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы
Администрации
муниципального округа
от 30.10.2020 № 280

ПЛАН организации первоочередного жизнеобеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пограничного муниципального округа

РАЗДЕЛ I

Прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории Пограничного муниципального округа.

Чрезвычайные ситуации природного характера

1. Землетрясения. Вся территория Пограничного муниципального округа находится в не активной сейсмологической зоне, однако возможны землетрясения до 9 баллов. Потери среди населения возможны при землетрясении от 7 баллов и соста-вят около 3% от общей численности населения, из которых 1% окажется безвозврат-ным.
При 8 баллах общие потери будут около 12 % от общей численности населения, из них 18% безвозвратных.
При 9 баллах общих потерь будет до 20 % от общей численности населения, из которых безвозвратных до 30%.
В результате возможного катастрофического землетрясения потери вероятнее всего среди населения, проживающего в многоэтажных строениях и могут составить до 5 тыс. человек, из них безвозвратные до 1,6 тыс. чел., санитарные до 3,4 тыс. чел., около 5 тыс. чел. окажется без крова и будет нуждаться во временном отселении и эвакуации.
Возможны сильные разрушения зданий и сооружений, не имеющих антисейсми-ческой защиты.
2. Тайфуны, циклоны. На территории Пограничного муниципального округа ежегодно проходят тайфуны (циклоны) – до 5 в год. Дожди, сопровождающие тайфу-ны (циклоны) могут быть продолжительностью до 3-4 суток с осадками, превышаю-щими 60 мм. Сила ветра может превышать 30 м/сек. Общая численность пострадавше-го населения может составить до 0,81 тыс.человек, а также сильные подтопления под-вальных помещений, зданий и сооружений.
3. Паводки. В связи с особенностями рельефно – географических условий По-граничного муниципального округа при таянии снега наводнения на территории му-ниципального района маловероятны.
4. Сильные метели (до 5-6 в год) со скоростью ветра более 20 м/сек и обильными снегопадами, возможны всей территории Пограничного муниципального района, что может вызвать образование снежных заносов. Количество выпавших осадков может составить до 30 мм за 12 часов. В результате нарушатся условия жизнедеятельности населения. Для этой цели решением КЧС и ОПБ муниципального района разработан и принят в действие План первоочередной расчистки ав-томагистралей и подъездов к объектам жизнеобеспечения. Условия жиз-недеятельности восстанавливаются в течение первых суток после окончания снего-пада.
5. Лесные (степные) пожары возможны на всей территории Пограничного му-ниципального округа в весеннем и осеннем пожароопасных периодах.

Объекты повышенной опасности, расположенные на территории Пограничного муниципального округа

Химически опасные объекты

На территории Пограничного муниципального округа химически опасные объекты отсутствуют

Взрывопожароопасные объекты

Перечень взрывопожароопасных объектов

№ п/п	Полное наименование и отраслевая принадлежность	Местонахождение	Тип нефтепродуктов
1	АЗС № 37 ОАО «Приморнефтепродукт» НК Альянс	п. Пограничный, ул. Ленина, 68	бензин, диз. топливо, фасованная нефтепродукция (масла)
2	АЗС № 231 ОАО «Приморнефтепродукт» НК Альянс	93 км автомобильной дороги Уссурийск - госграница	бензин, диз. топливо, фасованная нефтепродукция (масла)
3	АЗС ИП Семенова	южные  окраины с. Барано - Оренбургское	бензин, диз. топливо,
4	АЗС «Бензо» ООО «ЕВРО – ОЙЛ» № 16	п. Пограничный ул. Орлова, 96	бензин, диз. топливо, фасованная нефтепродукция (масла)
5	АЗС  ИП Русакова	с. Сергеевка, ул. Колхозная.	бензин, диз. топливо,
6	Котельная № 3/1	п. Пограничный, ул. Ленина 64а	работает на мазуте
7	Котельная № 3/2	п. Пограничный, ул. Гагарина 9	работает на мазуте

Потенциально-опасные объекты

На территории Пограничного муниципального округа потенциально - опасные объекты отсутствуют.

Возможные стихийные бедствия

1.1. При землетрясении

Согласно карты сейсмического районирования на территории муниципального округа имеются зоны возможных землетрясения силой до 9 баллов. Всего в муниципальном округе расположено 18 населенных пунктов с населением 22647 чел.

1.2. При катастрофических затоплениях.

На территории муниципального округа возникновение катастрофических за-топлений маловероятно. Однако при выпадении большого количества осадков воз-можны подтопления части населенных пунктов:
- п. Пограничный, площадь подтопления до 7,5 кв. км, с количеством проживающих до 70 человек, в том числе детей 16;
- с. Духовское, площадь подтопления до 2,5 кв. км, с количеством проживающих до 21 человек, в том числе детей 7;
- с. Барано-Оренбургское, площадь подтопления до 3,3 кв. км, с количеством проживающих до 63 человек, в том числе детей 11.

1.3. При радиационном загрязнении

Радиационное загрязнение: загрязнение поверхности Земли, атмосферы, воды либо продовольствия, пищевого сырья, кормов и различных предметов ра-диоактивными веществами в количествах, превышающих уровень, установленный нормами радиационной безопасности и правилами работы с радиоактивными веществами, отсутствует.

РАЗДЕЛ II

Действия органов управления и сил по организации первоочередного жизнеобеспечения населения Пограничного муниципального округа при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

1. При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

1) При угрозе возникновения пожаров:
- разработать организационно-технические мероприятия, повышающие проти-вопожарную устойчивость объектов экономики и их выполнение;
- привести в готовность нештатные аварийно-спасательные противопожарные формирования на объектах экономики.
2) При угрозе возникновения эпидемических заболеваний людей и эпизоотиче-ских заболеваний животных:
- иметь запас медицинских средств индивидуальной защиты, средств дезин-фекции, дезинсекции и дератизации;
- регулярно производить плановую вакцинацию;
- осуществлять постоянный санитарно - гигиенический и противоэпидемиче-ский контроль.
3) При угрозе паводков, наводнений и затоплений:
- организовать защиту населенных пунктов и объектов экономики от затопле-ния, следить за состоянием ГТС;
- привести в готовность транспортные средства для проведения эвакомероприя-тий и вывоза материальных ценностей;
- уточнить расчеты на проведение экстренной эвакуации населения, маршруты движения, места временного расселения, вопросы всестороннего жизнеобеспечения;
- уточнить расчеты на отгон скота и вывоз материальных ценностей из зон воз-можного затопления.

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

1) радиоактивного заражения территории:
- нет
2) при возникновении паводков, затоплений и наводнений:
- организовать отселение населения, при необходимости оказание первой ме-дицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения;
- организовать отгон сельскохозяйственных животных в безопасные районы, при необходимости - вывоз материальных ценностей и их охрану;
- при необходимости организовать проведение ремонтно-восстановительных работ по восстановлению транспортного сообщения с населенными пунктами;
- организовать ускоренное возведение временных насыпных дамб и водоот-водных каналов.
3) при возникновении эпидемических заболеваний населения и эпизоотических заболеваний животных:
- организовать бактериальное наблюдение и лабораторный контроль;
- провести вакцинацию (ревакцинацию) по эпид. показателям;
- обеспечить население, проживающее в очаге поражения, средствами индиви-дуальной медицинской защиты.
4) при совершении террористических актов:
- организовать тесное взаимодействие с отделом МВД России по Погранич-ному району;
- организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
- при необходимости организовать проведение спасательных и других неот-ложных работ, оказание помощи пострадавшим и их всестороннее жизнеобеспечение;
- усилить охрану объектов на территории муниципального округа;
- организовать взаимодействие и оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для предотвращения террористических актов и массовых беспоряд-ков;
- усилить контрольно - пропускной режим в школах, в детских садах;
- организовать совместное с отделом МВД России по Пограничному району пат-рулирование в населенных пунктах;
- привести в готовность НАСФ.

РАЗДЕЛ III

Мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения Пограничного муниципального округа

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу-аций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, мини-мально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, а также за их пределами.
К видам жизнеобеспечения населения относятся обеспечение водой, продукта-ми питания, жильем, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, медицинское, транспортное и информационное обеспечение.
К мероприятиям по организации жизнеобеспечения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:

1. Обеспечение населения водой

За предоставление населению района услуг по водоснабжению и водоотведе-нию отвечает МУП «Коммунсервис», а также используются колодцы.
При выходе из строя водовода проводятся ремонтно-восстановительные рабо-ты на разрушенных системах водоснабжения.

2. Обеспечение населения продуктами питания и предметами первой необходимости

В районе создан резерв материальных ресурсов на сумму 827071 рублей пу-тем заключения договоров с предпринимателями на поставку продуктов питания и предметов первой необходимости населению на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Обеспечение населения жильем

Население, оставшееся без крова в результате чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера, размещается в пунктах временного размещения. Пе-речень ПВР определен распоряжением главы Администрации Пограничного муни-ципального округа от 15.10.2020 № 82.

ПЕРЕЧЕНЬ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС

№ п/п	Наименование предприятия, организации, учреждения мест размещения	Адрес	№ тел.	Вместимость
	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 Пограничного муниципального района» п. Пограничный	Приморский край                                   п. Пограничный, ул. Кирова,11	21 6 81	50
2	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Бойко Пограничного муниципального района » п. Пограничный	Приморский край                                   п. Пограничный, ул. Пограничная, 6А	22 5 01	30
3	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 Пограничного муниципального района» 1 отделение	Приморский край                                   п. Пограничный, ул. Лазо,101	21 7 30	25

4. Медицинское обеспечение населения.

Основные задачи медицинского обеспечения в зонах ЧС:
- своевременное оказание всех видов медицинской помощи населению при возникновении ЧС;
- своевременная эвакуация пораженных и больных из зоны ЧС;
- участие личного состава ФАП в проведении спасательных работ (розыск пораженных, оказание им первой медицинской помощи и дальнейшая эвакуация в ле-чебные учреждения, расположенные вне пределов зон ЧС).
Силы и средства медицинского обеспечения, используемые при ЧС:
- фельдшер – 6,
- медсестра - 4;
- бригада скорой медицинской помощи – 2.
За медицинское обеспечения населения отвечает главный врач КГБУЗ «Погра-ничная ЦРБ».

5. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.

Для обеспечения населения банно-прачечным обслуживанием на территории муниципального округа имеется муниципальная баня. Прачечных на территории му-ниципального округа отсутствуют.

6. Информационное обеспечение.

Для информирования населения о сложившейся обстановке и порядке действий в зонах ЧС и за их пределами организуется информационное обеспечение.
В целях обхода мест проживания и нахождения людей выяснения нужд, запро-сов, а также для доведения до них оперативной информации привлекаются посыль-ные - 3 человека. В зоне ЧС создаются оперативно-информационные службы, «горя-чая линия» телефон ЕДДС 8(42345) 21 6 83.
- о размещении пострадавших в лечебных учреждениях;
- о местах расселения эвакуированных;
- о местах и времени захоронения погибших.
Во взаимодействии с медицинской службой готовятся тексты речевых сообще-ний, передача которых обеспечивает снижение стрессового состояния населения.
Непосредственным организатором информационного обеспечения населения является начальник отдела ГО, ЧС и МР Администрации Пограничного муниципаль-ного округа, который возглавляет мобильную оперативную группу.

7. Транспортное обеспечение.

Для обеспечения перевозок в целях жизнеобеспечения населения на террито-рии муниципального округа планируется необходимое количество автотранспорта.
При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий через “Ч” + 4 – 6 часов приводится в готовность, а при их возникновении используется автотранс-порт отдела образования Администрации муниципального округа:
- для отселения или экстренной эвакуации населения из опасных районов в без-опасные используется - 3 автобуса;
- для перевозки пораженных и больных машина экстренной медицинской по-мощи – 2 единицы (по согласованию).

8. Обеспечение горюче-смазочными материалами.

Обеспечение ГСМ автомобильной и инженерной техники НАСФ осуществляет-ся в соответствии с договором через АЗС.

Организация управления мероприятиями первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях.

При возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий управление сила-ми и средствами при ликвидации их последствий осуществляется с места постоянного размещения Администрации Пограничного муниципального округа.
Председатель комиссии по ЧС и ОПБ проводит заседание, где с привлечением членов комиссии оценивает обстановку, принимает решение на проведение спаса-тельных и других неотложных работ в очагах поражения, возникших в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, ставит задачи исполнителям, в том числе и по выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего насе-ления.
Мобильная оперативная группа оформляет письменный приказ и распоряжения на материально-техническое обеспечение проведения спасательных и других неот-ложных работ в очагах поражения. При необходимости для оперативного руковод-ства действиями сил и средств на месте проведения спасательных и других неотлож-ных работ высылается с подвижными средствами связи оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Состав подвижного пункта управления КЧС:
- на базе автомобиля УАЗ:
- телефоны сотовой связи и УКВ радиостанции.

Место развертывания пункта управления:
1) при возникновении паводков, затоплений и наводнений;
2) при возникновении эпидемических заболеваний населения и эпизоотических заболеваний животных;
3) при возникновении межнациональных конфликтов и совершении террори-стических актов
ЕДДС Пограничного муниципального округа, телефон 8(42345) 21 6 87.
Председатель комиссии по ЧС и ОПБ организует контроль за своевременным выходом сил и средств к очагу поражения и проведением спасательных и других не-отложных работ, при необходимости сам выезжает на место (район) возникновения ЧС для решения задач, организует выполнение задач по первоочередному жизне-обеспечению пострадавшего населения.
Мобильная оперативная группа постоянно поддерживает связь, уточняет об-становку на месте ЧС, принимает донесения о ходе работ, обобщает полученные дан-ные обстановки. По указанию председателя комиссии корректирует действия сил и средств в соответствии со сложившейся обстановкой.
Мобильная оперативная группа разрабатывает (оформляет) письменные и гра-фические документы по управлению, составляет донесения для представления в вы-шестоящие органы управления, ведет журналы учета обстановки, полученных и от-данных распоряжений и другие документы в зависимости от условий сложившейся обстановки.