АКТ № 1

по результатам плановой выездной проверки

(далее - контрольное мероприятие)

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

«Барано - Оренбургская средняя общеобразовательная школа

Пограничного муниципального округа»

(МБОУ «Барано - Оренбургская СОШ ПМО»)

п. Пограничный                                                                                          06 марта 2026 г.

Выездная проверка проведена на основании статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.18.2020 г. № 1235, приказа финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа от 12.01.2026 г. № 01 в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа на 2026 год.

Тема проверки: проверка финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.

Проверяемый период: c 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г.

Контрольное мероприятие проведено уполномоченным на проведение контрольного мероприятия главным специалистом 1 разряда – ревизором финансового управления Зининой Е. Е.

При проведении контрольного мероприятия проведены контрольные действия по документальному изучению в отношении основных вопросов определенных приказом от 12.01.2026 г. № 01 путем анализа и оценки полученной информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных и иных лиц объекта контроля в течении срока проведения контрольного мероприятия, не включая периоды его приостановления. Контрольные мероприятия проведены Зининой Е. Е. главным специалистом 1 разряда – ревизором финансового управления.

Срок проведения контрольного мероприятия, не включая периоды времени, не зачитываемые в срок его проведения, составил 36 рабочих дней c 15.01.2026 г. по 06.03.2026 г.

Общие сведения об объекте контроля:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барано - Оренбургская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального округа», сокращенное наименование МБОУ «Барано - Оренбургская СОШ ПМО», является юридическим лицом, функционирует в соответствии с законодательством РФ, Уставом, локальными нормативными актами учреждения.

Местонахождение: с. Барано - Оренбургское, Военный городок № 57, строение № 1.

ИНН 2525007507, ОГРН 1022501181548, код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса 053Ь8016.

Учредителем является Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (20206Ь80160, 21206Ь80160), открытые в Отделе № 22 УФК по Приморскому краю, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Должностные лица ответственные за организацию деятельности в проверяемом периоде:

Бисик Елена Петровна – исполняющий обязанности директора МБОУ «Барано - Оренбургская СОШ ПМО», принята на должность распоряжением главы Администрации Пограничного муниципального округа с правом первой подписи на оправдательных документах;

Костенок Ольга Олеговна – заместитель директора по финансам МБОУ «Барано-Оренбургская СОШ ПМР» с правом второй подписи на оправдательных документах.

Общий объем проверенных средств составил 44 739,23 тыс. руб.

Соответствие осуществляемой деятельности нормативным правовым актам:

Деятельность организации осуществляется на основании Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барано - Оренбургская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального округа», утвержденного постановлением Администрации Пограничного муниципального округа от 26.10.2020 г. № 233.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в уставе отражена информация о наименовании учреждения (п. 1.2. Устава организации), месте его нахождения (п. 1.6. Устава организации), его организационно-правовой форме (п. 1.3. Устава организации) и учредителе (п. 1.4. Устава организации). Предметом деятельности учреждения в соответствии с п. 2.1. Устава является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, а также обеспечение отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время.

Целями деятельности учреждения в соответствии с п. 2.2. Устава являются:

• формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;
• воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;
• создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Оплата труда осуществляется на основании Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барано - Оренбургская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального округа» (далее - Положение), утвержденного приказом и. о. директора организации 20.08.2025 г. № 140-а.  

Руководитель учреждения в проверяемом периоде согласовал с учредителем и утвердил штатное расписание от 01.01.2025 г., от 01.09.2025 г. и от 01.10.2025 г. в пределах фонда оплаты труда. В соответствии с данными штатных расписаний потребность в рабочих кадрах составляет 37,5 единицы.

Регулирование социально-трудовых отношений в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Барано - Оренбургская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального округа» регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) утвержденными директором учреждения и введенными в действие приказом от 28.03.2025 г. № 15, но данный приказ отсутствует в организации, как и данные об ознакомлении с этим локальным нормативным актом сотрудников (нарушение ст. 68 ТК РФ). В данных Правилах указаны отсылки на коллективный договор (п. 1.4., п. 2.5., п. 3.1 и т. д.) и профсоюзную организацию (п. 7.5.11., п. 7.6.2, п. 7.6.6), которых нет в организации. Пункт 7.7. Правил содержит неполную информацию о дополнительном оплачиваемом отпуске, а Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" на момент утверждения данного локального нормативного акта утратило силу.

Финансовое обеспечение учреждения:

В соответствии со ст. 69.1 БК РФ предоставление субсидий осуществляется за счет средств местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания, а также согласно ст. 78.1. БК РФ выделяются субсидий на иные цели. Таким образом финансовое обеспечение учреждения на 2025 г. запланировано в сумме 44 739,23 тыс. руб. и исполнено на 100 %.

Для получения финансового обеспечения на выполнение муниципального задания в 2025 г. между муниципальным казенным учреждением "Центр обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций Пограничного муниципального округа" и МБОУ «Барано - Оренбургская СОШ ПМО» 23.12.2024 г. заключено «Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета Пограничного муниципального округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели». В соответствии с данным соглашением в 2025 г. исполнен показатель, характеризующий объем муниципальной услуги (число обучающихся), стоимость которого составила 191 498,59 руб. за единицу услуги.

В проверяемом периоде учреждение осуществляло свою деятельность на основании плана финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного директором МКУ «ЦОД МОО Пограничного МО» и уточнений к данному плану. План финансово-хозяйственной деятельности разрабатывается в соответствии с Порядком составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Пограничного муниципального округа, утвержденным постановлением Администрации Пограничного муниципального округа от 30.12.2020 № 504.

Организация и состояние бухгалтерского учета и отчетности:

Учетная политика организации каждый год утверждается приказом руководителя организации,   сформирована в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее – Приказ 157н), Приказом Минфина России от 16.12.2010 г. № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (далее – Приказ 174н), Налоговым кодексом РФ и Приказом Минфина России от 31.12.2016 г. № 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства" (далее – Приказ 257н). Данная учетная политика разработана в 2018 г. и является неактуальной. Например, упомянутый в тексте Приказ 157н и Приказ 174н утратили силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 20.09.2024 г. № 133н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений", а внутренние нормативные документы организации должны быть актуальными и не противоречить законодательным нормам.

В нарушение п. 9 Приказа 257н учетной политикой организации не закреплен порядок формирования инвентарных номеров (фактически инвентарные номера состоят из 3-х, 9-ти, 12-ти, а также без номера).

Ответственными за сохранность основных средств и материальных запасов согласно ведомости остатков в организации назначены Сражевская Л. Н., Маношкина О. С., Холодова Н. В., Ворожейкин А. А., Гора С. В. и Кислицин В. И. Но сотрудник Ворожейкин А. А. не работает в МБОУ «Барано - Оренбургская СОШ ПМО», а за ним закреплено транспортное средство автобус ПАЗ32053.

В нарушение п. 46 Приказа 157н не все находящиеся в учреждении основные средства, промаркированы путем нанесения на них инвентарных номеров (телевизор LG в кабинете № 13, МФУ в кабинете № 12, рециркулятор Ultrafor, счетчик Меркурий 380АМ-02, устройство поста охраны и т.д.). В здании организации выявлено не учтенное имущество без инвентарных номеров, постоянно находящееся на территории учреждения (телевизоры в кабинетах № 16, химии, ОБЗР и т. д.). Инвентарный номер ВА0000006645 указан на стеллаже С700*370*1872 в кабинете № 14 и в кабинете № 13. На рециркуляторе в кабинете № 13 нанесен несуществующий инвентарный номер.

Соблюдение трудового законодательства:

В ходе проведенных мероприятий проверены: приказы, табеля учета рабочего времени, графики отпусков, штатное расписание, трудовые книжки, личные дела работников.

При проверке ведения трудовых книжек выявлены следующие расхождения (Приказ Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек"):

• при окончании трудовой книжки на имя Байдракова А. Н. вместо вкладыша была оформлена другая трудовая книжка (Приложение 1);
• в трудовой книжке на имя Бисик Е. П. числится запись о принятии на должность учителя начальных классов и нет записи о переходе на должность заместитель директора по учебно-воспитательной работе;
• титульный лист трудовой книжки оформлен не полностью (Бойчук И. А., Терентьева М. Н., Козина О. В. и т. д.);
• второй вкладыш в трудовой книжке на имя Кислицын В. И. не оформлен;
• титульный лист вкладыша в трудовую книжку на имя Попов С. А. заполнен не полностью;
• в трудовой книжке на имя Сражевская Е. Е. последняя запись от 29.08.2025 г. № 7 о прекращении трудового договора в соответствии с приказом от 29.08.2025 г. № 33-л и отсутствует запись о принятии на работу согласно приказа от 01.09.2025 г. № 35-л (Приложение 2).

Проверкой приказов установлено:

• в нарушение ст. 22 ТК РФ работники не ознакомлены с приказами от 17.11.2025 г. № 38-л, от 15.09.2025 г. № 37-л, от 05.09.2025 г. № 36-л и т. д.;
• нарушена хронология приказов (за приказом от 29.08.2025 г. № 33-л идет приказ от 28.08.2025 г. №34-л) (Приложение 3).

При проверке личных дел, трудовых договоров работников учреждения в соответствии со ст. 57 ТК РФ и  Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» установлены следующие нарушения:

• в нарушение ст. 86 ТК РФ в личном деле сотрудников отсутствует согласие на обработку персональных данных (Байдракова А. Н., Бойчук И. А., Бисик Е. П. и т. д.);
• в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах отсутствует информация о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска;
• - в нарушение ст. 282 ТК РФ у сотрудника Бисик Е. П. отсутствуют дополнительные соглашения на совмещение должности и. о. директора,

          - в нарушение ст. 284 ТК РФ внутреннее совместительство по должности учитель оформлено на полную ставку, хотя не должна превышать четырех часов в день,

          - нет трудового договора и не оформлено личное дело по должности методист (внутреннее совместительство),

          - в документах присутствуют два трудовых договора (от 01.09.2015 г. № 83 и от 29.08.2017 г. № 133/1) и оба по основной должности,

          - личная карточка оформлена только по должности учитель;   

• в документах сотрудника Шахудиной Е. С. также нарушены ст. 282 и 284 ТК РФ, а личная карточка по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе отсутствует;
• в нарушение ст. 100 ТК РФ трудовой договор от 01.09.2025 г. № 16 на имя Сражевская Е. Е. не содержит режим рабочего времени, а также отсутствует дополнительное соглашение на изменение ставки;
• дополнительные соглашения по трудовому договору 09.11.2007 г. № 42 на имя Злобина М. В. отсутствуют до 01.10.2025 г.;
• в трудовом договоре от 21.07.2025 г. № 14, как и в приказе от 21.07.2025 г. № 25-л о приеме Попова С. А. на должность водителя отсутствуют подписи работника;
• в личном деле Сражевской Л. Н. нет дополнительного соглашения на изменение названия занимаемой должности и размера оклада;
• в нарушение ст. 65 ТК РФ в личных делах отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (Гора С. В. (личное дело по должности «водитель»), Попов С. А.).

При проверке табелей учета рабочего времени в соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" установлено:

• предоставленные табеля почасовой работы педагогических работников не соответствуют унифицированным формам 0504421, № Т-12 или № Т-13;
• в нарушение ст. 91 ТК РФ сотруднику на должности «подсобный рабочий» 0,5 ставки заполняют 3,6 рабочих часа в день.

Информация о результатах контрольного мероприятия:

1. Отсутствует приказ о введении в действие Правил и в нарушение ст. 68 ТК РФ данные об ознакомлении с этим локальным нормативным актом сотрудников;
2. Правила и учетная политика организации являются неактуальными, т. к. в Правилах указаны отсылки на коллективный договор и профсоюзную организацию, которых нет в организации. Пункт 7.7. Правил содержит неполную информацию о дополнительном оплачиваемом отпуске, а упомянутый в тексте учетной политики Приказ 157н и Приказ 174н утратили силу;
3. Учетной политикой организации в нарушение п. 9 Приказа 257н не закреплен порядок формирования инвентарных номеров;
4. За уволенным сотрудником организации согласно ведомости остатков закреплено основное средство;
5. Выявлены нарушения ТК РФ в части ведения трудовых книжек, приказов, личных дел, трудовых договоров работников учреждения, табелей учета рабочего времени.

Приложение:

1. Копии титульных листов трудовой книжки Байдраковой А. Н.;
2. Копия трудовой книжки Сражевской Е. Е.;
3. Копии приказов от 29.08.2025 г. № 33-л и от 28.08.2025 г. № 34-л.

Объект контроля вправе представить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт, оформленный по результатам выездной проверки, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.

«06» марта 2026 г.

Главный специалист 1 разряда - ревизор   Е. Е. Зинина

Копию акта на 8 (восьми) листах получил

И. о. директора МБОУ

«Барано - Оренбургская СОШ ПМО»  Е. П. Бисик «06» марта 2026 г.