МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОГРАНИЧНОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
01.09.2023 № 191-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ о сельских старостах Пограничного муниципального округа
Принят решением
Думы Пограничного
муниципального округа
от 31.08.2023 № 426
Положение о сельских старостах Пограничного муниципального округа (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Приморского края от 03 августа 2018 года № 329-КЗ «О сельских старостах» (далее - Закон Приморского края № 329-КЗ), Уставом Пограничного муниципального округа и определяет правовой статус сельского старосты в Пограничном муниципальном округе.
Статья 1. Общие положения
1.1. Сельский староста в Пограничном муниципальном округе (далее – староста) - это лицо, назначаемое для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Пограничном муниципальном округе.
1.2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Уставом Приморского края, Законом Приморского края № 329–КЗ, Уставом Пограничного муниципального округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
Статья 2. Порядок назначения старосты
2.1. Староста назначается Думой Пограничного муниципального округа (далее - Думой муниципального округа) по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории сельского населенного пункта.
2.2. Кандидатура старосты представляется на сход граждан сельского населенного пункта;
1) путем самовыдвижения;
2) по предложению органов местного самоуправления муниципального округа;
3) по предложению не менее чем 10 (десять) жителей сельского населенного пункта, в котором предполагается назначение старосты.
3. Старостой не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата Думы муниципального округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
2) состоящее в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления муниципального округа;
3) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Статья 3. Полномочия старосты
3.1. Староста для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, органами правопорядка, МЧС и другими государственными и общественными организациями по решению вопросов местного значения в сельском населенном пункте, определенными ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, в подготовке и проведении выборов, референдумов, опросов на территории сельского населенного пункта и в обнародовании их результатов;
5) ежегодно представляет в Думу муниципального округа отчет о своей деятельности.
Статья 4. Срок полномочий старосты
4.1. Срок полномочий старосты, установленный Уставом Пограничного муниципального округа, - пять лет.
4.2. Полномочия старосты в соответствии с частью 5 статьи 27.1 Федерального закона № 131- ФЗ прекращаются досрочно по решению Думы муниципального округа, а также в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы сельского населенного пункта на постоянное место жительства.
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Статья 5. Порядок проведения схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или досрочного прекращения полномочий старосты
5.1. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты (далее – сход граждан) правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта.
5.2 Организационная подготовка и проведение схода граждан обеспечивается главой Пограничного муниципального округа.
5.3 Инициатива проведения схода граждан может принадлежать:
1) группе жителей сельского населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек (в форме подписного листа согласно приложению № 1 к настоящему Положению);
2) территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в границах данного сельского населенного пункта (в форме решения органа данного территориального общественного самоуправления).
5.3 Решение о проведении схода граждан принимается Администрацией муниципального округа в срок не позднее 30 дней с момента поступления инициативы, оформленной в соответствии с частями 1,2 настоящей статьи.
5.4 При выдвижении инициативы о проведении схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет в Думу муниципального округа письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (в форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению).
5.5 Сход граждан проводится в срок не позднее 14 дней с даты принятия решения Администрацией муниципального округа о его проведении.
5.6 Подготовка схода граждан осуществляется открыто и гласно. Решение Администрации муниципального округа о назначении схода граждан должно содержать сведения о дате, времени, месте его проведения, инициаторе проведения схода граждан, сведения о кандидатуре старосты или причины, послужившие основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.
5.7 Глава Пограничного муниципального округа осуществляет заблаговременное (но не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан) оповещение жителей о времени и месте проведения схода граждан и ознакомление с информацией о выдвинутой кандидатуре старосты (кандидатурах старост) или причинах, послуживших основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.
5.8 Оповещение о проведении схода граждан, информационные материалы размещаются на соответствующих информационных стендах, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта, распространяются иными способами, обеспечивающими доступ жителей к материалам по вопросу проведения схода граждан.
5.9 На сходе граждан председательствует глава Пограничного муниципального округа или иное лицо, избранное участниками схода граждан в качестве председательствующего.
5.10 Из числа участников схода граждан избирается секретарь. Секретарь схода граждан ведет протокол и обеспечивает подсчет голосов участников схода граждан.
5.11 Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.
5.12 Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.
5.13 В случае, если предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу его выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
5.14 В случае если предложено несколько кандидатур в старосты:
- определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;
- решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.
5.15. Решение по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
5.16 Протокол должен содержать сведения о дате и месте проведения схода граждан, об общей численности жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, о численности зарегистрированных участников схода, о секретаре схода, обеспечивающем подсчет голосов участников, о председательствующем на сходе, о повестке дня, о результатах голосования и принятых решениях.
5.17 Протокол схода граждан подписывается и направляется главой Пограничного муниципального округа в Думу муниципального округа в течение трех рабочих дней со дня проведения схода граждан.
Статья 6. Порядок и сроки принятия решения Думой Пограничного муниципального округа о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты
6.1 Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Думой муниципального округа в срок не позднее 30 дней со дня поступления протокола схода граждан.
6.2 При рассмотрении и принятии Думой муниципального округа решения о досрочном прекращении полномочий старосты, должно быть обеспечено:
1) заблаговременное получение старостой уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с протоколом схода граждан;
2) предоставление старосте возможности дать депутатам Думы муниципального округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.
6.3 Решение Думы муниципального округа о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 7. Порядок размещения информации о деятельности старосты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
7.1 Глава Пограничного муниципального округа в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения о назначении старосты обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа следующую информацию о старосте:
- Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);
- контактные данные (телефон, адрес);
- полномочия;
- срок полномочий.
7.2 Глава Пограничного муниципального округа при необходимости после получения письменного предложения старосты размещает на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа дополнительную информацию о деятельности старосты, в пределах, установленных настоящим Положением.
Статья 8. Гарантии деятельности старосты
8.1 Думой муниципального округа старосте выдается удостоверение старосты в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Положению. Удостоверение старосты является официальным документом, подтверждающим личность и полномочия старосты и действительно на весь срок его полномочий.
8.2 Описание удостоверения старосты содержится в приложении 4 к настоящему Положению.
8.3 Староста в целях осуществления своих полномочий имеет право:
- на прием должностными лицами органов местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального округа;
- направлять в органы местного самоуправления обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального округа.
Статья 9. Поощрение старосты
9.1 За активную деятельность и достигнутые результаты в работе старосте могут быть предусмотрены следующие меры поощрения:
1) награждение Почетной грамотой органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа;
2) объявление благодарности органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа;
3) награждение наградами регионального и федерального значения по ходатайству органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа.
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Пограничного
муниципального округа О.А. Александров
Приложение № 1
к Положению о сельских старостах
Пограничного муниципального округа
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта __________________________
___________________________________________ выдвигаем инициативу проведения схода
(наименование населенного пункта)
граждан в данном населенном пункте по вопросу назначения сельского старосты/досрочного прекращения полномочий сельского старосты.
В качестве кандидата на назначение сельского старосты________________ ___________________________________________ предлагаем ___________________________
(наименование сельского населенного пункта)
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
____________________, ______________________________________________________________________________________________
(дата рождения), (адрес)
______________________________________________________________________________________________________________________
(паспортные данные)
______________________________________________________________________________________________________________________
Основанием досрочного прекращения полномочий сельского старосты является _______________________________________________________________________________
(указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий) .
№
п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Домашний адрес Данные паспорта (или заменяющего его документа). Подпись и дата подписания листа
Подписи заверяю ________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).
_______________ ___________________ ___________________
дата подпись расшифровка
Приложение № 2
к Положению о сельских старостах
Пограничного муниципального округа
СОГЛАСИЕ
на назначение сельским старостой _________________________________________
Пограничного муниципального округа
Я, ______________________________________________________________________
(Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа), согласен (согласна) на назначение меня сельским старостой___________________________________________
(наименование населенного пункта).
Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
Я, в целях назначения меня сельским старостой_______________________________,
(наименование населенного пункта),
даю согласие Администрации Пограничного муниципального округа на обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.
_______________ ___________________ ___________________
дата подпись расшифровка
Приложение № 3
к Положению о сельских старостах
Пограничного муниципального округа
П О Р Я Д О К
выдачи удостоверения сельского старосты и нагрудного знака «Староста»
1. Оформление удостоверения сельского старосты производится Администрацией Пограничного муниципального округа Приморского края (далее - Администрация муниципального округа).
2. Удостоверение сельского старосты и нагрудный знак «Староста» выдается Думой муниципального округа на срок его полномочий - пять лет, на основании решения Думы муниципального округа (с приложением фотографии размером 30х40 мм).
3. Удостоверение сельского старосты подписывается председателем Думы муниципального округа и заверяется печатью Думы муниципального округа.
4. Удостоверение сельского старосты и нагрудный знак «Староста» вручается сельскому старосте на заседании Думы муниципального округа под подпись в течение 30 календарных дней со дня поступления в указанный орган письменного заявления гражданина.
5. Учет выданных удостоверений сельского старосты ведется Думой муниципального округа в журнале выдачи удостоверений сельского старосты.
6. В случае утраты или порчи удостоверения сельского старосты, истечения срока его действия или изменения персональных данных сельского старосты на основании письменного заявления сельского старосты, поданного в Думу муниципального округа, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в указанный орган производится замена удостоверения сельского старосты. Ранее выданное удостоверение (за исключением случаев его утраты) прилагается сельским старостой к заявлению о замене удостоверения.
7. В случае досрочного прекращения полномочий сельского старосты его удостоверение и нагрудный знак «Староста» в пятидневный срок возвращается в Думу муниципального округа.
8. Дума муниципального округа в течение трех дней со дня прекращения полномочий сельского старосты информирует Администрацию Пограничного муниципального округа, которая, в свою очередь, вносит соответствующие изменения на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.
Приложение № 4
к Положению о сельских старостах
Пограничного муниципального округа
О П И С А Н И Е
бланка удостоверения сельского старосты и нагрудного знака «Староста»
1. Удостоверение сельского старосты изготавливается в виде книжки в твердой обложке красного (бордового) цвета размером 200х65 мм (в развернутом виде), на внешней левой стороне обложки располагается надпись прописными буквами «СТАРОСТА».
2. На левой стороне разворота внутренней стороны удостоверения в левой верхней части в две строки располагается надпись прописными буквами «УДОСТОВЕРЕНИЕ СЕЛЬСКОГО СТАРОСТЫ», в левой средней части располагаются поля для указания наименования населенного пункта Пограничного муниципального округа, на территории которого осуществляет свои полномочия сельский староста. ниже - дата выдачи удостоверения. В правой верхней части определено место для фотографии размером 30х40 мм, ниже - место для печати.
3. На правой стороне разворота внутренней стороны удостоверения в верхней части по центру размещается надпись прописными буквами «УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___», ниже надписи - поля для написания фамилии, имени, отчества владельца удостоверения в две строки, ниже - слово «является», далее - поля для указания, что он является сельским старостой населенного пункта, на территории которого он осуществляет свои полномочия. Под ними указываются слева направо должность, подпись, инициалы и фамилия лица, выдавшего удостоверение, ниже расположено место для печати.
4. Нагрудный знак «Староста» является стилизованным государственным флагом Российской Федерации размером 30х20 мм с надписью на его ленте «СТАРОСТА».