Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.11.2019 п. Пограничный № 680

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории Пограничного муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, Законом Приморского края от 16.09.2019 № 569-КЗ «О Пограничном муниципальном округе», Уставом Пограничного муниципального района, администрация Пограничного муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территории Пограничного муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2022 годы».
2. Данное постановление опубликовать в районной газете «Вестник Приграничья» и разместить на сайте администрации Пограничного муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района – глава администрации муниципального района О.А. Александров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 21.11.2019 № 680

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Защита населения и территории Пограничного муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2022 годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В настоящее время чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

По-прежнему достаточно серьезную угрозу для населения и объектов экономики представляют прохождение паводкового и пожароопасного периодов. Наиболее значимый ущерб возникает вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередачи и связи), строений и гидротехнических сооружений. Результаты оценки суммарного ущерба и риска (социального и экономического) от паводка показывают, что эти величины с каждым годом имеют устойчивую тенденцию роста. Прежде всего это связано с тем, что из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах.
Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория Пограничного муниципального округа, основными источниками стихийных бедствий являются паводки и природные пожары.
Паводковый и пожароопасный периоды представляют серьезную угрозу для населения и экономики Пограничного муниципального округа. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период и возникающие лесные пожары могут быть источниками чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера и требуют ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).
Современное состояние многих территориальных звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проблема может быть решена только на основе существующих механизмов регулирования и практического обеспечения мер защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нужен принципиально иной подход к ее решению.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, насколько важно иметь полную правовую базу в области регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Решение этих задач с учетом природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории Пограничного муниципального округа от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития.
Исходя из анализа обстановки в Пограничного муниципальном округе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, основными целями и задачами Программы определены:
- создание и совершенствование современной правовой базы с учетом изменений действующего законодательства;
- эффективность работы в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты населения и территории Пограничного муниципального округа от чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижение числа погибших (пострадавших) от поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение проведения комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Пограничного муниципального округа;
- повышение готовности сил и средств Пограничного муниципального округа к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение ответственности должностных лиц предприятий, организаций и учреждений за выполнение мероприятий по защите населения и территорий Пограничного муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пограничном муниципальном округе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах территории Пограничного муниципального округа;
- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Пограничного муниципального округа:
- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения, руководителей, должностных лиц и специалистов;
- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях.
Решение этих задач позволит осуществлять на территории Пограничного муниципального округа постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и, в связи с этим, своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Перечень программных мероприятий

Основными программными мероприятиями, направленными на достижение поставленных данной Программой целей, являются:

Направление 1. Реализация практических мер по снижению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Выполнение данных мероприятий позволит расширить функциональные возможности системы прогнозирования вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Решение указанных задач позволит снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, а также позволит ускорить процесс их ликвидации с наиболее рациональным применением сил и средств.

Направление 2. Ресурсное обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Данные мероприятия направлены на повышение эффективности действий аварийно-спасательных и пожарных формирований, а также снижения человеческих и материальных потерь в следствие возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, сохранение стабильной динамики количества спасенных в числе пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

4. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения

Заказчик Программы (администрация Пограничного муниципального района) организует исполнение Перечня мероприятий (приложение № 1) в ходе реализации Программы.

5. Сроки реализации Программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2020-2022 годы. Промежуточные показатели реализации муниципальной программы определяются в ходе ежегодного мониторинга и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства бюджета Пограничного муниципального округа в размере 2790,5 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 1790,5 тыс. рублей;
2021 год – 500,0 тыс. рублей;
2022 год – 500,0 тыс. рублей.
Администрация Пограничного муниципального района может вносить изменения в порядок и условия выделения финансовых средств, а также изменять целевые показатели Программы.

7. Оценка эффективности Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.
Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:
- повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;
- совершенствования системы подготовки руководителей и специалистов предприятий и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить необходимый уровень безопасности населения;
- выполнить требования действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
В целом, в результате реализации Программы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность объектов от угроз природного и техногенного характера (приложение № 2).

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы возлагается на главного специалиста по делам ГО ЧС, и комиссию администрации Пограничного муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Пограничного муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2022 годы».

Приложение № 2

Целевые показатели реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Пограничного муниципального
округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2022 годы»