Утверждено
постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 19.03.2015 № 210/1


ПОЛОЖЕНИЕ

Об управлении жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района


1.Общие положения
1.1. Управление жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации Пограничного муниципального района (далее по тексту - Администрация) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края, решениями Думы Пограничного муниципального района, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими законодательными актами Российской Федерации и Приморского края, Уставом Пограничного муниципального района, настоящим Положением.
1.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Пограничного муниципального района.
1.3. В структуру Управления входят: отдел имущественных отношений и землепользования, отдел жизнеобеспечения и градостроительства, главный специалист 1 разряда по делам ГО и ЧС.
1.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий и функций.
1.5. Начальник Управления подчиняется главе администрации Пограничного муниципального района и первому заместителю главы администрации муниципального района.
1.6. Начальник Управления:
1.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
1.6.2. Распределяет обязанности между структурными подразделениями Управления;
1.6.3. Представляет главе администрации Пограничного муниципального района предложения по вопросам структуры и штатной численности Управления;
1.6.4. Заключает и подписывает от имени администрации Пограничного муниципального района соглашения, договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, служебного найма, социального найма, приватизации и другие документы в пределах своих полномочий;
1.6.5. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Администрацией Приморского края, Законодательным Собранием, главой администрации Пограничного муниципального района, Думой Пограничного муниципального района и в других совещаниях, отнесенных к компетенции управления;
1.6.6. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Управления;
1.6.7. Дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления, организует и контролирует ведение делопроизводства, обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны.
1.7. В период временного отсутствия начальника Управления, заместитель начальника Управления, на которого возложены соответствующие полномочия, исполняет обязанности начальника Управления и несет ответственность за работу Управления в этот период, если иное не установлено главой администрации Пограничного муниципального района.
1.8. Права и обязанности сотрудников Управления определяются законодательством Российской Федерации, Приморского края и должностным регламентом.
1.9. Управление является структурным подразделением администрации Пограничного муниципального района.
1.10. Управление имеет печать со своим наименованием, бланки установленного образца.
1.11. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами, государственными органами и управлениями Приморского края, структурными подразделениями администрации.
1.12. Реорганизация и ликвидация Управления проводится в порядке, установленном законодательством и решением Думы Пограничного муниципального района.

2. Задачи управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района
2.1. Основными задачами Управления исходя из норм, предусмотренных настоящим Положением, являются:
- участие в проведении единой государственной политики в области градостроительства, жизнеобеспечения, имущественных и земельных отношений, гражданской обороны на территории Пограничного муниципального района;
- защита имущественных прав и интересов администрации Пограничного муниципального района как собственника;
- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества, находящегося в собственности или в ведении администрации Пограничного муниципального района;
- реализация государственных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной инвентаризации и рациональным использованием земель в пределах своей компетенции;
- регулирование застройки поселений, контроль и согласование проектной документации на объекты капитального строительства, реализуемые на территории муниципального района;
- подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства на территории Пограничного муниципального района;
- создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества, контроля его использования;
- методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- выполнение иных задач, возложенных на Управление в соответствии с нормативными правовыми актами Приморского края.
- реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Пограничного муниципального района.
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пограничного муниципального района.
- планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.
- осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального района и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информации.
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3. Обязанности отдела имущественных отношений и землепользования управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района

3.1. Осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящимися в муниципальной собственности или в ведении Пограничного муниципального района, а также муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
3.2. Обеспечивать подготовку и утверждать схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Пограничного муниципального района на кадастровом плане территории.
3.3. Проводить муниципальный контроль в отношении граждан и юридических лиц, использующих земельные участки без правоудостоверяющих (правоустанавливающих) документов, не по целевому назначению, а также в других случаях, предусмотренных законодательства РФ и Приморского края.
3.4. Вести учет (реестры) договоров: купли-продажи, залога, аренды, безвозмездного пользования земель.
3.5. Утверждать землеустроительную документацию в случаях, установленных действующим законодательством.
3.6. Формировать реестр граждан и их детей, в отношении которых принято решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.
3.7. Обеспечивать в установленном порядке проведение публичных слушаний об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности и ведении Пограничного муниципального района, на другой вид такого использования, а также подготавливать проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения.
3.8. Осуществлять учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества и выдачу выписок из указанного реестра.
3.9. Проводить в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, назначать и проводить документальные и иные проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также физических и юридических лиц по эффективному использованию и сохранности муниципального имущества.
3.10. Приобретать в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, осуществлять передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность и собственность Приморского края, собственность городского и сельских поселений.
3.11. Подготавливать:
- отчет о результатах служебной деятельности Отдела.
- проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год, а также предложение о внесении в него изменений;
- проекты постановлений и распоряжений главы администрации муниципального района и решений Думы Пограничного муниципального района о распоряжении имуществом на территории Пограничного муниципального района;
- проекты соглашений, договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, служебного найма, социального найма, приватизации имущества, находящегося в собственности и в ведении Пограничного муниципального района, и контролирует исполнение их условий;
- проекты о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Пограничного муниципального района;
- проекты разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Пограничного муниципального района, без предоставления земельного участка и установления сервитута;
- прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования муниципального имущества и земельных участков, а также отчетные данные о фактическом поступлении указанных средств.
3.12. Подготавливать конкурсную, аукционную документацию и проводить торги в пределах своих полномочий.
3.13. Представлять интересы администрации Пограничного муниципального района в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в ФГУ «Земельная кадастровая палата» подавать и получать заявления и другие документы, расписываться и выполнять все действия, связанные с этим поручением.
3.14. Подготавливать предложения главе администрации Пограничного муниципального района о реорганизации муниципальных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации.
3.15. Контролировать поступления в муниципальный бюджет дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного муниципального имущества, средств от аренды, продажи земельных участков.
3.16. Принимать в установленном порядке имущество, обращенное в муниципальную собственность, а также выморочное имущество, включая земельные участки, акции (доли) в уставном капитале коммерческих организаций.
3.17. Осуществлять работу по комплектованию и сдаче в архив документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.
3.18. Осуществлять в пределах своей компетенции прием граждан и юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок.

4. Обязанности отдела жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района

4.1. Организация подготовки и утверждения документов территориального планирования поселений;
4.2. Организация утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
4.3. Организация утверждения правил землепользования и застройки поселений;
4.4. Утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории;
4.5. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений Пограничного муниципального района;
4.6. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пограничного муниципального района;
4.7. Принятие решений о развитии застроенных территорий;
4.8. Проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;
4.9. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселенийПограничного муниципального района;
4.10. Организация в границах Пограничного муниципального района электро, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.11. Организация содержания муниципального жилищного фонда;
4.12. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизация и переработка коммунальных бытовых отходов;
4.13 Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений Пограничного муниципального района;
4.14. Создание условий для управления многоквартирными домами;
4.15. Разработка и реализация муниципальных программ в области развития жилищно-коммунального хозяйства по выполнению мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства, модернизации улично-дорожной сети общего пользования, в области обращения с твердыми коммунальными бытовыми отходами и дорожной деятельности в пределах своей компетентности;
4.16. Организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, отнесенных к жилищно-коммунальному хозяйству и предусмотренных настоящим положением;
4.17. Осуществление контроля за подготовкой Пограничного муниципального района к отопительному сезону, а также за прохождением отопительного сезона;
4.18. Осуществлять в пределах своей компетенции прием граждан и юридических лиц, обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок.
4.19. Подготавливать:
4.19.1. Отчет о результатах служебной деятельности Отдела;
4.19.2. Проект выполнения плана (программы) по вводу жилья в эксплуатацию в Пограничном муниципальном районе;
4.19.3. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации Пограничного муниципального района и решений Думы Пограничного муниципального района в области жизнеобеспечения и градостроительства на территории Пограничного муниципального района;
4.19.4. Пакет документов для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению МКД, в рамках полномочий;
4.19.5. Документацию для участия в государственных программах, программах Приморского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности;
4.19.6. Подготавливать предложения главе администрации Пограничного муниципального района о реорганизации муниципальных унитарных предприятий по вопросам ЖКХ в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации;
4.19.7. Осуществлять работу по комплектованию и сдаче в архив документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.

5. Обязанности главного специалиста 1 разряда по делам ГО и ЧС управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района

5.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Пограничного муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической деятельности и другим вопросам своей компетенции.
5.3. Организует в установленном порядке подготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.4. Участвует в установленном порядке в ежегодных государственных докладах «О состоянии гражданской обороны» и «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
5.5. Осуществляет методическое руководство созданием и функционированием аварийно-спасательных служб Пограничного муниципального района.
5.6. Организует разработку Плана гражданской обороны и защиты населения Пограничного муниципального района, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе Пограничного муниципального района предложения о введении Плана гражданской обороны и защиты населения в полном объеме или частично.
5.7. Участвует в разработке и проведении совместно с другими структурными подразделениями администрации Пограничного муниципального района мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений.
5.8. Координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пограничного муниципального района, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ.
5.9. Организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.10. Осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечение пожарной безопасности Пограничного муниципального района.
5.11. Контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
5.12. Участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны.
5.13. Организует мероприятия, направленные на обеспечение оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения средств массового поражения.
5.14. Организует ведение радиационной, химической и биологической разведки сигналами и средствами гражданской обороны и организует взаимодействие с ведомственными службами по ведению разведки, наблюдения и лабораторного контроля.
5.15. Организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и аварийно-спасательных формирований.
5.16. Осуществляет методическое руководство органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5.17. Осуществляет методическое руководство подготовкой аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
5.18. Организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена территориальной системы РСЧС к действиям при их возникновении.
5.19. Осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5.20. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
5.21. Готовит предложения главе Пограничного муниципального района о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.22. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

6. Права Управления

Управление с целью реализации обязанностей в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. Давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
6.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
6.3. Для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления привлекать руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти всех уровней, организаций и учреждений;
6.4. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества и земель, переданных во владение, пользование физическим и юридическим лицам;
6.5. От имени администрации Пограничного муниципального района заключать договоры купли-продажи, договоры аренды и оформлять другие документы по сделкам на имущество и земельные участки, находящиеся в собственности или ведении муниципального района;
6.6. Проводить в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по результатам проверок направлять в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и организаций;
6.7. Принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Пограничного муниципального района;
6.8. Привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;
6.9. Привлекать в установленном порядке работников органов местного самоуправления и организаций к выполнению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
6.10. Осуществлять иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам своей компетенции.