Настоящие рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи и определения единого подхода в организации и осуществлении деятельности органов местного самоуправления в области противодействия терроризму.
- Организация деятельности в области противодействия терроризму
В целях организации деятельности в области противодействия терроризму органам местного самоуправления рекомендуется:
- Внести изменения в уставы муниципальных образований, касающиеся реализации полномочий в сфере профилактики терроризма и (или) минимизации последствий его проявлений.
- Определить распорядительным актом должностных лиц местной администрации, ответственных за реализацию мероприятий в сфере профилактики терроризма и (или) минимизации последствий его проявлений, включив в их должностные инструкции соответствующие обязанности.
- Ежегодно составлять план основных мероприятий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму с учетом обстановки в области противодействия терроризму на территории муниципального образования, в который включать конкретные мероприятия по сферам деятельности, указанным в разделе II настоящих рекомендаций.
При составлении плана не допускается включение позиций декларативного характера («предусмотреть дополнительные мероприятия», «повысить бдительность», «активизировать деятельность»), мероприятий без нацеленности на конечный результат («осуществлять», «продолжить», «практиковать», «проводить», «готовить» и т.п.). Кроме того, необходимо указывать используемые силы и средства, конкретные сроки выполнения, исполнителей и лиц, ответственных за реализацию.
- При решении вопросов, требующих взаимодействия с органами государственной власти на территории муниципального образования, использовать возможности антитеррористичсской комиссии муниципального образования.
- Исполнение полномочий в области противодействия терроризму
В ходе исполнения полномочий в области противодействия терроризму органами местного самоуправления рекомендуется:
- Осуществлять мероприятия в сфере профилактики, а также минимизации и ликвидации его последствий, в рамках муниципальных программ, организовать контроль исполнения указанных программ и оценку их результатов.
- В сфере информационного обеспечения противодействия терроризму организовать:
изучение обстановки в области противодействия терроризму на территории муниципального образования (сбор, обобщение, анализ, оценка информации; подготовка прогнозов);
подготовку информации для мониторинга политических, социально- экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, осуществляемого
антитеррористичсской комиссией в субъекте Российской Федерации (далее - мониторинг);
направление в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по участию органов местного самоуправления в мониторинге.
- В сфере противодействия идеологии терроризма организовать:
проведение в муниципальных образованиях информационнопропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма;
изготовление и распространение информационно-агитационных материалов, аудио- и видеопродукции, разъясняющих сущность терроризма и его общественную опасность;
проведение с привлечением общественных и религиозных организаций, политических партий круглых столов, форумов, направленных на формирование неприятия идеологии терроризма;
проведение адресных профилактических мероприятий с лицами, наиболее подверженными или уже подпавшими под воздействие идеологии терроризма;
участие в мероприятиях по противодействию идеологии терроризма, организуемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
направление в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложений по участию органов местного самоуправления в мероприятиях по противодействию идеологии терроризма.
- В сфере выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (далее - ЛТЗ объектов)организовать:
изучение и анализ информации о факторах, которые могут оказать негативное влияние на реализацию требований к ЛТЗ объектов, выработка предложений по их устранению;
обеспечение выполнения требований к ЛТЗ объектов; формирование перечня мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований по согласованию с подразделениями территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД России, Росгвардии и МЧС России; проверки состояния ЛТЗ объектов;
выработку мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок ЛТЗ объек тов;
участие в работе комиссий по категорированию и проверке состояния ЛТЗ объектов, сформированных по решению должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо подведомственных им организаций;
направление в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по участию органов местного самоуправления в обеспечении выполнения требований к ЛТЗ объектов.
- В сфере минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма организовать:
поддержание постоянной готовности органов местного самоуправления и подведомственных организаций к использованию в мероприятиях по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; участие в проведении антитеррористических учений (тренировок); разработку планов по осуществлению дополнительных мер по обеспечению безопасности личности общества и государства при установлении уровней террористической опасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012г. № 851;
осуществление в рамках своей компетенции работы по оказанию медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории муниципальных образований, и лицам, участвующим в его пресечении;
направление в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложений по вопросам участия органов местного самоуправления в мероприятиях по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
